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在“向农户生产”之后,中国农村地区再次迎来重大改革
作者:系统管理员    发布于:2016-11-02 15:47:28    文字:【】【】【
摘要:在“向农户生产”之后,中国农村地区再次迎来重大改革
在“向农户生产”之后,中国农村地区再次迎来重大改革

时事新闻人民日报
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遵循家庭承包责任制,中国农村改革再次迎来了重大的制度创新。中共中央办公厅和国务院办公厅发布了“关于改善农村土地所有权合同权利分开管理权利的意见”。

意见指出,在现阶段深化农村土地制度改革,按照农民保留土地承包权,转让土地管理权为土地承包经营权权利分为承包经营权,所有权,订约权,分开经营的权利。

专家说,农村土地管理权的独立运作,可以更大范围的优化配置,提高土地利用效率,提高农业劳动力的劳动生产率。但目前,要加快农村土地承包法的修订和完善等。特别是,我们必须首先对农村土地管理权利进行合法化。

突破

承包权和管理权同时分拆

农业部长韩长福在十一届三中全会后,介绍了中国实施承包农户,土地和农业集体所有权家庭合同管理权实现“权力分离”。随着工业化和城镇化的快速发展,大量的劳动力离开了农村,农民分开,承包农民不再拥有自己的承包土地。

农民的土地承包经营权分为承包权和管理权,承包和管理权分为平行。这是中国农村改革的另一个重大创新。

目前农村改革的主线仍然是处理农民与土地之间的关系,从而将所有权,承包权,经营权“经营权”作为农村土地制度改革的重点加深。



农业部农村经济制度与管理司司长张红宇也认为,“在较大范围内经营的权利最优配置,土地利用的相对集中,不仅使土地利用效率改善,更显着提高劳动生产率,从而提高农业效率和竞争力,不仅解决了原承包农民保护产权问题,而且解决了可持续发展的基础和驱动力农业现代化的成长。

完善

相关法律修订工作将加快

完善这一重大理论创新,意味着一系列政策改革和法律修订应同时进行。

意见指出,要做好农村土地登记和认证工作,确认“三权”是明确土地承包关系所有权和稳定性的主体。建立健全土地流转标准管理制度,完善农业土地监管和工商业租赁风险防范机制,确保土地权利有序流转的权利。为主业建立新的政策支持体系,加快农村土地承包法等相关法律的修订和完善工作。



全国人民代表大会农业和农村事务工作委员会副主任委员刘振伟说,全国人大正在加紧努力修改“农村土地承包法”,其目的是为了使中央政府的稳定政策完善土地承包关系。

他还认为,“权力的分离”的关键是土地的质量管理。原因是土地管理权是基于租赁合同产生的合同关系,没有租赁合同,没有合同关系也不会有这种关系,没有合同关系,没有合同关系,没有契约关系,没有契约关系债权人的权利。

有一些权威专家说,根据合同期限来确定是否财产或债务,短期是多少积分,长期是转让的权利。此外,国际产权现在也是一种管理的趋势。 “刘振伟说。

外表

将研究经营抵押合同权利的权利

意见还提出“积极开展土地承包赔偿取款,土地管理权抵押贷款,土地管理权转为农业产业化试点股”,也“研究完善农村土地管理权转让,抵押和农村土地承包权退出等方面具体措施。

据了解,以上几个改革试点,一直是为了开始。目前三分之一的国土已经转移,该国的2.3亿合约农户的土地,6600万或多或少的土地转让。自去年8月以来,国务院正式启动农村土地承包经营权试点抵押工作,已有近300个县级行政区域开展相关试点。

今年初,中国人民银行与有关部门联合发布“农村土地合同管理试行贷款暂行办法”,为贷款使用,抵押品识别和风险防控提供了底线。例如,抵押贷款应主要用于农业生产和经营合法使用贷款人的认可方式,以及对土地合同的合同要求没有所有权纠纷,不能超过农民承包剩余年份的土地。



许多专家说,处置抵押品是这项改革成功的关键,试点考虑到保护农民和承包商保护金融机构处理抵押品的合法权利,你需要引导领域在实践中有很多创新和探索。

记者了解到,为了防范金融风险和农民土地流失风险,重庆,吉林,湖北等省市设立了农村房地产抵押贷款融资风险补偿基金,

此外,对于一些严重遗弃问题,由零星支付的土地契约权开始显现为飞行员。

记者最近在重庆巴南区采访时获悉,该地区正在探索这一点。目前,一些地方农民自愿退出,实现了几百万元的直接财产收入
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